要成为真正有影响力的国际联盟，金砖国家不仅需要加强其极其薄弱的内部联系，还需要制定提案，这些提案可以成为全球议程的基础——对发达国家和发展中国家同样重要。这并不像看起来那么困难。这个拟议的 金砖国家全球议程 的问题人人皆知。
金砖国家作为新兴领袖
在过去十年中，中国、印度、俄罗斯和巴西开始将自己视为由共同经济利益联系的国家，并追求类似目标。这些国家所寄予的希望是否会实现，还有待我们观察，但已经清楚的是，这些大国（以及最近加入的南非）正在积极“定价”不仅经济问题，还包括政治问题，这些问题可能成为它们对 全球南方 话语的贡献。
这个过程之所以重要，首先是因为金砖国家一方面被客观视为“非西方”世界的代表（俄罗斯和中国在冷战期间是西方的对手，印度和巴西在不同时期是欧洲大国的殖民地，南非象征了当地人口与外来统治者的斗争），但另一方面，它们极度依赖西方，并作为其补充经济系统（中国通过向发达国家出口廉价工业产品崛起，印度通过技术外包增长，俄罗斯和南非充当欧洲和美国的原材料附属）。如果这些国家真的打算在30-40年内成为世界经济的潮流引领者，它们将不得不在此期间截获主导全球政治的话题——不是与领先大国进行激烈对抗，而是对现有趋势进行创造性发展。
发展中国家的金融能力与欧洲的技术突破相结合，可以使美国在15-20年内成为唯一剩下的能源低效堡垒，并在很大程度上将它们与世界其他地区对立，作为自私政策的范例。金砖国家可以通过无法复制西方消费标准的开发性质来强调，并另一方面利用问题的流行来集中国际努力于对它们最重要的方向。
在这种情况下， 金砖国家全球议程 ，无疑会使这个联盟被谈论为全球政治和知识舞台上的显著代理人，应该结合几个情况。首先，它无疑应该触及这些国家特别重要的主题：能源、自然资源出口、工业发展等。其次，所有这些话题应该定位为防御性而非进攻性，强调不仅成就，还包括发展潜力，不仅权利，还包括责任。第三，对全球话语的主要贡献不应简化为南北关系，也不应局限于“非西方”，而是从一开始就赋予它们全球特性。第四，应该声明领先大国肯定不期望来自金砖国家的主题。换句话说，需要在正在进行的辩论中某种“嵌入”；对讨论发起者的独特性的重大强调——积极的和不那么积极的；最后，将此类主题推到“顶部”，潜在对手认为自己是任何讨论的唯一领导者。
全球变暖的替代方案
环境问题是西方最积极强加的全球议程主题之一。不否认其价值和重要性，应该指出，这个问题的主要元素之一——所谓全球变暖——越来越被专家挑战，他们说这个过程可能是自然气候变化的长波之一，并且根本没有变暖。无论如何，金砖国家不能忽略这个话题，因为其中既有世界上最大的能源资源生产国（俄罗斯），也有主要消费者（中国）。因此，环境主题应该成为金砖国家截获 可持续发展 问题讨论的主要主题之一（其重新格式化在未来几年不可避免，因为联合国定义的“千年目标”实施期于2015年结束）。
有机燃料燃烧产物排放到大气中的主题对金砖国家也很重要，因为中国和印度都无法——根据纯数量指标——将人均能源使用水平提高到发达国家现有的水平。因此，正是金砖国家应该将资源节约使用主题作为其标志。今天，发展中国家不参与京都议定书，以其经济发展需求为理由。然而，这种发展需要的不是将排放减少到某个给定水平，而是积极提高经济的 能源效率 并创建新的能源技术。在过去几十年中，欧洲国家一直是这个问题的领导者——但现在其他人也有机会。中国需要能源效率，以免其农村人口因空气和水污染问题而陷入环境灾难区；印度需要它来快速工业化和维持竞争力；俄罗斯——通过减少国内消费来保存原材料出口量；巴西在这种情况下占据独特位置，作为生物燃料生产的先驱。
因此，金砖国家的重要举措之一可能是重新制定与全球变暖和全球环境问题相关的整个议程。这些国家的巨大金融能力与欧洲的技术突破相结合，实际上可以使美国在15-20年内成为唯一剩下的 能源低效 堡垒，并在很大程度上将它们与世界其他地区对立，作为自私和短视政策的范例。换句话说，在这个领域，金砖国家一方面可以通过无法复制西方消费标准的开发性质来强调，同时另一方面，利用永恒问题的流行来集中国际努力于对它们最重要的方向。
正是金砖国家应该将资源节约使用主题作为其标志。今天，发展中国家不参与京都议定书，以其发展需求为理由。然而，发展需要的不是减少排放，而是提高经济的能源效率。
可以进一步扩展焦点，从能源效率到资源使用效率总体。金砖国家以其例子——中国和巴西在积极意义上，俄罗斯在消极意义上——显示大规模工业化，而不是利基发展，是从贫困突破到稳定“中产阶级”社会的关键。因此，生态与效率的联系，用全球提高资源使用效率程序取代全球变暖议程，可以成为使金砖国家成为 可持续发展 主题讨论的如果不是真实领袖，至少是知识领袖的话题。对于全球经济趋势的更多信息，请参阅 [链接到相关金砖国家文章]。
重新思考金融失衡
金砖国家在理解近年来世界形成的金融情况的可能举措同样重要，这种情况在下一个十年不太可能发生根本变化。这种情况的最重要特征似乎是发达国家与金砖国家经济关系中形成的巨大失衡。如果在1990年代中期西方是全球债权人，而外围国家勉强从1980年代危机或苏联集团崩溃中恢复，今天美国和欧洲看起来像可疑债务人，而中国（包括香港）、俄罗斯、印度、巴西和南非拥有（截至2013年11月底）5.2万亿美元的外汇储备。然而，这种情况给予金砖国家的自信可能对它们开一个残酷的玩笑。
一方面，不应忘记，例如中国的快速崛起在很大程度上是因为1997年亚洲危机后，美国和西欧国家没有对急剧降低汇率的国家引入任何保护主义措施，这使西方处于预先不利的位置。石油价格也可以这么说，它们本可以在2000年代中期停止增长，但美国和欧洲没有努力，允许俄罗斯和沙特阿拉伯崛起。在许多方面，金砖国家在过去十年的现象级增长得益于西方的“纵容”，全球失衡成为发达国家借钱欲望的结果，而不是发展中国家为新危机保证储备的欲望。
另一方面，应该意识到发达国家可以贬值自己的货币，加速通胀，并以某种方式贬值金砖国家的储备。如1971年，它们这样做没有任何风险——因此新富国看起来根本不自给自足，全球失衡可能威胁它们多于欧洲和美国。美元和欧元汇率下降可能对它们的发行者更有利，但对全球外围充满严重冲击。
在这种情况下，金砖国家合理地首先提出克服全球 金融失衡 的问题——并且不是以对西方的最后通牒形式提出，而是作为逐步和理性解决这个问题的提议。这个路径的第一步可能是承认失衡是由双方经济政策产生的：一方面西方，另一方面外围；在1990年代末和整个2000年代，西方通过维持其未减少的需求显著贡献于金砖国家的发展；最后，今天金砖国家意识到需要在困难位置支持西方。这可以彻底改变发达国家和全世界对金砖国家的态度，在经济和政治方面。第二步可能是达成协议，西方国家的债务（例如，其他国家持有超过五年的金额）可以用于购买这些国家领土上的真实资产（可能甚至折扣债务价值）。结果，现有的对金砖国家在欧洲和美国投资的限制将被取消，领先大国的债务将急剧减少（以及发展中国家的储备），这将确保全球经济增长加速。最后，第三，如果金砖国家设法获得在世界领先经济体投资的平等机会，它们将成为其他追求相同的外围国家的自然领袖。
换句话说，金砖国家在政治和经济上极其重要，向西方提出尊重和有效的方法来解决当前债务危机。不应将当前的 金融失衡 视为金砖国家战胜美国和欧盟的证据；这更类似于军备竞赛时代和“相互保证毁灭”想法的胜利，无论谁首先开始偏离负责的金融政策，这都会发生。金砖国家在这个领域的举措在当前情况下将极其意外，并且不太可能在世界上引起拒绝。根据国际货币基金组织关于 新兴经济体 的报告，此类策略可以促进全球稳定 。
总之，塑造 金砖国家全球议程 涉及处理 能源效率 、 金融失衡 和 可持续发展 ，以将新兴经济体定位为 全球南方 的关键参与者。
