جنگ تجاری آمریکا-چین جاری ممکن است از عامل روانشناختی عمیقی ناشی شود: ترس رهبر جهانی شناختهشده از رقیب در حال قدرتگیری. در مارس، دولت ترامپ اولین شلیک را در نزاعی که سریعاً به سوی درگیری تجاری کاملالمقیاس پیش میرود، انجام داد. مسائل تجاری مدتهاست که مشکل روابط آمریکا-چین است، اما تعداد کمی چنین تشدیدی را پیشبینی میکردند.
رئیسجمهور ترامپ به نظر میرسد دینامیک تجارت جهانی را اشتباه درک میکند. او کسری تجاری آمریکا با چین به ارزش 500 میلیارد دلار را ضرر مستقیم میبیند، دولتهای قبلی را به دلیل ناکارآمدی سرزنش میکند که اجازه دادند چین بر آنها برتری یابد. ترامپ معتقد است آمریکا سالها پیش “جنگ تجاری” را به چین باخته است.
با این حال، تعادلهای تجاری بسیار پیچیدهتر هستند. بسیاری از صادرات چین شامل اجزای کشورهای دیگر است، به معنای اینکه مازاد چین شامل مازادهای کشورهای متعدد است.
چین در حال حاضر کسری قابل توجهی با ژاپن و کشورهای جنوب شرق آسیا دارد، در حالی که مازاد بزرگی با آمریکا حفظ میکند. مازاد تجاری کلی چین، به عنوان سهم GDP، از حدود 10% در 2007 به کمی بیش از 1% در 2017 کاهش یافته است، که نشاندهنده حساب خارجی متعادل است.
کسری حساب جاری آمریکا ذاتاً منفی نیست؛ سرمایه خارجی عظیم جذب میکند، که سالها سیستم مالی و ارز آمریکا را سود میرساند. در حالی که کاهش این کسری به دلیل نرخهای پایین پسانداز آمریکا توصیه میشود، سیاستهای تجاری به تنهایی کافی نخواهد بود.
این انکار نمیکند شکایات مشروع آمریکا از Practices تجاری چین، که باید در برابر رعایت سازمان تجارت جهانی (WTO) ارزیابی شود.
مدیرکل سابق WTO پاسکال لامی یک بار اشاره کرد که چین پیشرفت قوی در اجرای فهرست گسترده تعهدات WTO داشته است، هرچند هیچ کشوری بالاتر از انتقاد نیست. او برجسته کرد که برخی بخشهای خدمات ممکن است هنوز به اندازه کافی باز نباشند، و حفاظت از حقوق مالکیت معنوی نیاز به تقویت دارد.
نماینده تجاری آمریکا رعایت چین با WTO را از زمان پیوستن در 2001 نظارت کرده است. گزارش 2016 پیچیدگیها را پذیرفت اما مثبت بر گسترش تجارت و سرمایهگذاری متقابلاً سودمند تأکید کرد.
با این حال، گزارش 2017، پس از inauguration ترامپ، مثبتها را حذف کرد، ادعا کرد آمریکا در حمایت از ورود چین به WTO با شرایط ناکارآمد برای حمایت از رژیم تجاری بازارمحور اشتباه کرد. آن بر سیاستهای صنعتی چین تمرکز کرد، خارج از حوزه مستقیم WTO.
ابتکار ساختهشده در چین
دولت ترامپ استراتژی “ساختهشده در چین 2025” چین را هدف قرار داد، که توسط شورای دولتی در 2015 برای تقویت ده بخش استراتژیک تأیید شد، شامل IT پیشرفته، ماشینآلات خودکار و رباتها، تجهیزات هوافضا، و وسایل نقلیه الکتریکی. گزارش هشدار میدهد که هدف نهایی آن захват سهم بازار جهانی بزرگتر در این زمینهها است.
در واقعیت، “ساختهشده در چین 2025” هدف دارد قابلیتهای صنعتی چین را تا 2035 به سطح متوسط قدرتهای صنعتی عمده برساند، نه 2025—هدفی modest.
گزارش ابزارهای سیاست را به عنوان بیسابقه در میان اعضای WTO انتقاد میکند، شامل مداخلات دولتی، اقدامات حمایتی، محدودیتها بر شرکتهای خارجی، بهرهبرداری، تبعیض، و موانع برای عملیات، فناوریها، محصولات و خدمات آنها.
با این حال، اقدامات خاص مشخص نشده، تعجبآور نیست زیرا شورای دولتی هنوز ابزارهای اجرا را نهایی نکرده است. نگرانیهای آمریکا در مورد مالکیت معنوی مشروع و قابل حل از طریق WTO است. اما رویکرد ترامپ نشاندهنده نیت جلوگیری از رسیدن چین به فناوری است، غیرقابل قبول برای چین.
این تفسیر با استراتژی امنیت ملی دولت ترامپ در دسامبر همخوانی دارد، که متعهد به پاسخ به رشد رقابت سیاسی، اقتصادی و نظامی جهانی است. آن چین را به عنوان چالشگر اصلی قدرت، نفوذ و منافع آمریکا برچسب میزند، که سعی در تضعیف امنیت و رونق آمریکا دارد. چنین دیدگاههایی خطر تله توسیدیدس را افزایش میدهد: ترس قدرت غالب از رقیب در حال صعود منجر به درگیری.
جنگ تجاری هنوز قابل اجتناب است. رئیسجمهور چین شی جینپینگ واضحاً سعی در کاهش تنش دارد، اخیراً تعهد به کاهش قابل توجه تعرفههای واردات خودرو آمریکایی و بازتر کردن بخش خدمات مالی. ترامپ پاسخ داد که مذاکرات “بسیار خوب” پیش میرود.
امیدواریم طبلهای جنگ از طریق مذاکرات و امتیازات خاموش شوند. رهبران آمریکا و چین سپس میتوانند به مسئله گستردهتر توجه کنند—اجتناب از تله توسیدیدس—برای جلوگیری از برخورد بسیار جدیتر از جنگ تجاری.
برای بینش تأثیرات جنگ تجاری آمریکا-چین بر اقتصادهای BRICS، [لینک به مقاله مرتبط BRICS]. تنشهای تجاری جهانی را از طریق گزارشهای رقابت اقتصادی IMF کاوش کنید. قوانین WTO را از مطالعات رعایت تجاری OECD بیاموزید.
در نتیجه، پیمایش جنگ تجاری آمریکا-چین نیاز به درک رقابت اقتصادی و قوانین WTO برای کاهش تنشهای جهانی دارد.
