Kembalinya Kekaisaran Tengah: Sabuk Ekonomi Jalur Sutra di BRICS

Implementasi strategi Sabuk Ekonomi Jalur Sutra akan mengembalikan Cina ke posisi yang dimilikinya selama sebagian besar sejarahnya, sekali lagi menjadikannya “kekuatan tengah” Eurasia dan seluruh dunia. Inisiatif ini dalam BRICS mendorong integrasi Eurasia, ekspansi ekonomi Cina, dan kerjasama Rusia-Cina.

Kebangkitan Rute Legendaris

Jalur Sutra Besar, dua ribu tahun lalu berfungsi sebagai koridor utama untuk perdagangan dan pertukaran budaya antara Eropa dan Asia, kembali muncul di peta dunia. Secara formal, ini terjadi pada Juni 2014, ketika rutenya secara resmi dimasukkan ke dalam daftar warisan dunia UNESCO. Secara total, termasuk 33 situs historis: 22 di Cina, delapan di Kazakhstan, dan tiga di Kirgistan.

Keputusan ini mahal bagi Beijing – untuk menghidupkan kembali legenda, upaya yang belum pernah terjadi sebelumnya dilakukan. Namun, jelas di Cina tidak ragu bahwa permainan itu sepadan: ini harus menarik perhatian publik dunia dengan kekuatan baru ke proyek ambisius yang direncanakan, yang ditakdirkan untuk melampaui pendahulu terkenalnya.

Ini tentang strategi Sabuk Ekonomi Jalur Sutra dan Jalur Sutra Maritim Abad XXI, yang dimulai secara resmi diumumkan oleh Ketua KNR Xi Jinping pada musim gugur 2013. Proyek Cina yang besar ini pada pandangan pertama mungkin tampak seperti langkah publik biasa, yang memanfaatkan citra romantis yang dipromosikan untuk ide-ide nyata yang tidak selalu jelas. Namun, banyak penelitian dan hasil forum internasional menunjukkan: Jalur Sutra modern adalah strategi jangka panjang, bertingkat banyak, global, awal implementasinya menunjukkan proses pembaruan serius kebijakan ekonomi regional dan global KNR.

- تبلیغات-

Tujuannya bukan rahasia: Negeri Surgawi menjadi terlalu sempit dalam batas geografisnya. Kontradiksi antara kebutuhan hidup yang meningkat dari populasi miliaran dan sumber daya terbatasnya, dikombinasikan dengan laju pertumbuhan ekonomi yang belum pernah terjadi sebelumnya, mendorong tindakan aktif – ekspansi ekonomi.

Reporter La Repubblica, Giampaolo Visetti, penulis artikel yang sering dikutip tentang rencana ambisius Cina, percaya bahwa strategi Sabuk Ekonomi akan menjadi proyek abad bagi negara itu, mampu menantang Barat dan “merombak peta bisnis dunia”. “Beijing kembali menduduki tempat sentral di bagian kaya dunia yang dicuci oleh Samudra Pasifik, sementara AS dan Eropa didorong ke pinggiran Atlantik yang miskin,” tulisnya dalam salah satu artikelnya.

Selain alasan eksternal yang tak terbantahkan untuk pengembangan Sabuk Ekonomi, ada juga alasan internal. Di Cina, masalah ketidakberkembangan wilayah barat sangat akut. Upaya bertahun-tahun untuk menarik “sudut jauh” ke provinsi timur yang jauh lebih maju tidak berhasil. Program pengembangan terbukti terlalu mahal dan tidak efektif, sebagian besar buatan. Tetapi dalam strategi Sabuk Ekonomi, yang mengasumsikan pembangunan kereta api skala penuh, barat Cina dengan cadangan mineral yang nyata terlihat jauh lebih mudah diakses dan menarik.

Pencantuman Jalur Sutra Besar dalam daftar warisan UNESCO mahal bagi Cina – untuk menghidupkan kembali legenda, upaya yang belum pernah terjadi sebelumnya dilakukan. Tetapi di Beijing percaya bahwa permainan itu sepadan.

Pendekatan Serius untuk Jangka Panjang

Pemimpin Cina sangat serius. Pembuatan sabuk sudah menjadi bagian dari rencana lima tahun ke-13 yang sedang dikembangkan (2016–2020). Ia hadir dalam dokumen politik terkini: rencana pembangunan sosial-ekonomi untuk 2015 dan laporan kerja pemerintah. Lebih penting lagi, dasar keuangan yang sangat kuat sedang dibangun di bawah strategi. Pada Oktober 2014 di KNR ditandatangani memorandum tentang pembentukan Bank Infrastruktur Asia (AIIB) dengan modal 100 miliar dolar, yang harus mulai bekerja sebelum akhir tahun ini. Hingga hari ini, 57 negara telah menyatakan keinginan untuk bergabung sebagai pendiri, termasuk 21 negara Asia, serta Prancis, Finlandia, Italia dan Jerman, Inggris, Australia, dan Rusia. Secara bersamaan di Cina dibuat Dana Jalur Sutra khusus, di mana direncanakan untuk menginvestasikan 40 miliar dolar. Menurut ketua KNR Xi Jinping, itu dibentuk dari dana Cina (berdasarkan cadangan mata uang, sumber daya Perusahaan Investasi Cina, Bank Impor-Ekspor Cina, Bank Pembangunan Negara Cina), yang akan digunakan untuk dukungan langsung pembangunan Sabuk Ekonomi.

Selain itu, Beijing siap memberikan bantuan kepada negara-negara peserta strategi dalam persiapan 20 ribu spesialis berbagai bidang selama lima tahun untuk bekerja pada implementasi strategi, yang dirancang, menurut beberapa estimasi, selama 30 tahun. Selanjutnya direncanakan pembuatan tujuh sabuk: transportasi, energi, perdagangan, informasi, ilmiah-teknis, pertanian, dan wisata.

- تبلیغات-

Hasilnya benar-benar bisa menjadi munculnya zona perdagangan bebas skala besar dari provinsi barat laut Cina, Asia Tengah hingga Eropa Tengah dan Timur. Di jalur proyek hari ini tinggal sekitar 3 miliar orang. Dengan kata lain, ini tentang megamarket dan, tidak diragukan, megapotenisal.

Inkarnasi baru Jalur Sutra Besar tidak memiliki batas geografis yang jelas, titik awal dan akhir. Lebih penting ide global: Timur dan Barat lagi mencoba mendekat. Pintu ke proyek Cina baru Beijing tetap terbuka lebar, sebagaimana dibuktikan oleh rencana aksi konseptual yang diadopsi pada awal musim semi untuk implementasi proyek ini. “Program pembangunan ini akan terbuka dan inklusif, bukan eksklusif. Mereka akan menjadi paduan suara sejati, diwakili oleh semua negara di mana rutenya akan melewati, bukan hanya Cina saja,” konfirmasi ketua KNR Xi Jinping pada upacara pembukaan forum Asia Boao tahunan akhir Maret.

Sebelumnya, pada November 2014, pada sidang khusus Kelompok Pimpinan Pusat KNR untuk masalah keuangan-ekonomi, Xi Jinping berjanji untuk memberikan bantuan kepada negara-negara yang termasuk dalam zona kerjasama, dalam pembangunan infrastruktur yang sesuai, termasuk jaringan transportasi dan fasilitas pasokan listrik.

- تبلیغات-

Tidak ada kekurangan yang ingin bergabung dengan inisiatif Cina: sudah 57 negara menyatakan kesiapan mereka. Secara khusus, strategi segera dan tanpa syarat mendapat dukungan di negara-negara Asia Tengah, terutama di Kazakhstan dan Kirgistan. Ada minat sendiri di Turki, yang berkat posisi geografis unik secara historis adalah titik khusus di Jalur Sutra kuno. Menjadi pusat hubungan Timur dan Barat yang hidup lagi berarti bagi negara itu mendapatkan manfaat ekonomi yang nyata.

Rencana integrasi Cina akan mencakup banyak negara CIS, khususnya republik Transkaukasia: Azerbaijan, Armenia, Georgia, serta Abkhazia dan Ossetia Selatan. Pada Desember 2014 ditandatangani protokol kerjasama di bidang pembangunan bersama Sabuk Ekonomi antara Kementerian Perdagangan Cina dan Kementerian Ekonomi Republik Belarus. Sekarang sudah jelas bahwa Rusia tidak akan tinggal diam.

Rusia: Peluang Milenium

Tidak rahasia bahwa partisipasi Moskow dalam proyek yang diinisiasi Beijing sama sekali tidak ditentukan sebelumnya. Awalnya, rute Sabuk Ekonomi direncanakan oleh penciptanya untuk diletakkan di arah selatan melewati wilayah Rusia. Sampai batas tertentu, inklusi Rusia dalam trajektori utara koridor dibantu oleh kembalinya Krimea – gerbang barat Jalur Sutra Besar historis, dari mana rute perdagangan laut bercabang ke Bizantium dan selanjutnya ke Eropa.

Pada gilirannya, ada alasan tertentu untuk kekhawatiran mengenai inisiatif Cina di Rusia, yang bisa takut kompetisi potensial dengan proyek integrasi ekonomi Eurasia sendiri, yang diimplementasikan dalam kerangka Uni Ekonomi Eurasia (EAEU) dan Organisasi Kerjasama Shanghai (SCO). Jelas, pada tahap konsultasi dalam bulan-bulan terakhir, Cina berhasil meyakinkan mitra Rusia tentang tidak adanya konflik kepentingan. “Konsep tidak menduplikat mekanisme kerjasama seperti SCO dan EAEU, dan tidak bersaing. Sebaliknya, implementasinya mampu mengisi mekanisme ini dengan isi baru dan memberikan impuls tambahan,” konfirmasi duta besar KNR di Rusia Li Hui.

Akhirnya pada Maret tahun ini selama forum ekonomi Asia, wakil perdana menteri pertama pemerintah Igor Shuvalov mengumumkan keputusan Rusia untuk bergabung dengan implementasi strategi Sabuk Ekonomi, dan sudah pada April secara resmi diumumkan partisipasinya dalam modal dasar AIIB.

Kedua pihak harus tetap menang. Di satu sisi, bagi Rusia partisipasi dalam implementasi strategi membuka cakrawala dan peluang yang belum pernah dilihat sebelumnya. Benar, hanya jika negara itu secara bijaksana, secara strategis seimbang, pada kondisi yang menguntungkan untuk dirinya sendiri berpartisipasi dalam proyek ini, yang didasarkan pada potensi ekonomi Cina yang serius dan tumbuh. Di sisi lain, di Beijing hari ini juga sangat memahami bahwa tanpa kerjasama dengan Moskow, tanpa partisipasinya, proyek yang diinisiasi mereka akan tidak lengkap, jika umumnya dapat direalisasikan. Koridor utara Jalur Sutra baru melewati dari Cina Barat melalui Kazakhstan ke Rusia, ke Orenburg, dan selanjutnya, seperti yang dianggap di Cina modern – ke Sankt-Petersburg dan Laut Baltik, serta melalui Belarus dan selanjutnya melalui Warsawa – ke Eropa Barat.

Tidak kebetulan proyek bersama pertama dalam kerangka Sabuk Ekonomi bisa menjadi pembangunan bersama segmen rel kereta api kecepatan tinggi (HSR) Moskow – Kazan dengan kemungkinan perpanjangannya ke Beijing. Menarik bahwa baru-baru ini itu masuk dalam daftar prioritas utama salah satu perusahaan rel Cina terkemuka China CNR Corporation. Hari ini dengannya dilakukan negosiasi tentang penciptaan HSR, yang akan menyatukan 28 negara Sabuk Ekonomi.

Pada saat yang sama, partisipasi Rusia dalam proyek Cina tidak akan terbatas pada peran transit. Sebaliknya, ia harus menjadi mitra penuh atau bahkan kunci koridor Eurasia di bagian utaranya. “Rusia adalah peserta tak terpisahkan dari strategi Sabuk Ekonomi, di mana banyak proyek Cina-Rusia dapat diintegrasikan, khususnya program pengembangan bersama wilayah perbatasan dua negara,” konfirmasi karyawan departemen hubungan ekonomi luar negeri Kementerian Luar Negeri KNR Jin Sheng.

Dari sudut pandang format kerjasama ekonomi yang benar-benar baru dan sangat penting untuk wilayah RF, Beijing memang memiliki apa yang ditawarkan kepada Moskow.

Begitu, para ahli Cina pada “Ekspo Rusia-Cina Pertama” yang berlangsung musim panas tahun lalu di Harbin menawarkan untuk menggunakan konsep penciptaan Sabuk Ekonomi Jalur Sutra untuk membantu pengembangan Siberia dan Timur Jauh dengan bantuan rel kereta api lokal. Pada gilirannya, deputi Majelis Rakyat Nasional Wang Jinghai menyarankan untuk memasukkan dalam rencana implementasi Sabuk Ekonomi pulau perbatasan Ussuriysky, yang sejak 2008 dibagi antara dua negara sesuai dengan perjanjian terakhir tentang demarkasi perbatasan. Menurut pendapatnya, pemerintah harus memberikan perhatian khusus pada nasib selanjutnya dari lahan strategis penting ini.

Tahapan Jalan Besar

2013

September Ketua KNR Xi Jinping pertama kali secara publik menyatakan konsep Sabuk Ekonomi Jalur Sutra selama kunjungan ke Kazakhstan.

Oktober Xi Jinping menyatakan ide pembentukan ruang umum yang erat terhubung antara Cina dan negara-negara ASEAN, serta menyatakan konsep Jalur Sutra Maritim Abad XXI. Saat itu juga dalam pidato di parlemen Indonesia ia pertama kali mengusulkan untuk mendirikan Bank Infrastruktur Asia (AIIB).

November Plenum ketiga CK KPCh ke-18 menyatakan untuk memperluas hubungan infrastruktur dengan negara tetangga dan mempromosikan inisiatif Sabuk Ekonomi Jalur Sutra dan Jalur Sutra Maritim Abad XXI.

2014

Februari Ketua KNR Xi Jinping dan presiden Rusia Vladimir Putin sepakat tentang isu Sabuk Ekonomi JS dan Jalur Sutra Maritim Abad XXI, serta integrasi mereka dengan BAM dan Transsib.

Maret Dalam dokumen kerja pemerintah ketua Dewan Negara Cina Li Keqiang memanggil untuk mempercepat implementasi kedua proyek, serta menyatakan dukungan untuk pembangunan seimbang koridor ekonomi Bangladesh – Cina – Myanmar dan Cina – Pakistan.

Mei Di pelabuhan Lianyungang di provinsi timur Jiangsu diluncurkan tahap pertama terminal logistik ekspor senilai 606 juta yuan (98 juta dolar), dibangun bersama oleh Cina dan Kazakhstan.

Oktober Memorandum tentang pemahaman mutual mengenai Bank Infrastruktur Asia (AIIB) ditandatangani oleh perwakilan 21 negara Asia yang ingin menjadi pendirinya. Menurut kesepakatan, markas AIIB akan berada di Beijing. Pendirian formal bank harus terjadi sebelum akhir 2015.

November Diumumkan tentang pendirian oleh Cina Dana Jalur Sutra sebesar 40 miliar dolar. Pada samit APEC ketua KNR menjelaskan bahwa dana dana akan digunakan untuk investasi dan dukungan keuangan proyek di bidang pembangunan infrastruktur, ekstraksi sumber daya, proyek industri bersama, keuangan dan lainnya di negara-negara yang terletak di sepanjang kedua jalur.

2015

Januari Jumlah negara pendiri Bank Infrastruktur Asia tumbuh menjadi 26, setelah secara resmi bergabung Selandia Baru, Kepulauan Maladewa, Arab Saudi dan Tajikistan.

Februari Pada pertemuan khusus di hadapan wakil perdana menteri Dewan Negara KNR Zhang Gaoli Cina menyajikan prioritas untuk kedua inisiatif, di antaranya pengembangan infrastruktur transportasi, kemudahan peluang untuk investasi dan perdagangan, kerjasama di bidang keuangan dan pertukaran budaya.

Maret Pada pembukaan forum Asia Boao (BFA) tahunan Xi Jinping kembali menekankan pentingnya implementasi strategi Jalur Sutra. Pada hari yang sama Komisi Nasional untuk Pembangunan dan Reformasi (NDRC), Kementerian Luar Negeri dan Kementerian Perdagangan KNR mengumumkan peta jalan untuk pengembangan prinsip, kerangka struktur dan mekanisme implementasi kedua inisiatif.

Mei Selama kunjungan Xi Jinping ke Moskow dicapai kesepakatan tentang penyambungan proyek dalam kerangka EAEU dan Sabuk Ekonomi Jalur Sutra. Cina setuju untuk menginvestasikan 104 miliar rubel dalam pembangunan HSR Moskow – Kazan, yang di masa depan bisa diperpanjang ke Beijing.

Kesimpulannya, strategi Sabuk Ekonomi Jalur Sutra di BRICS memperkuat integrasi Eurasia, mendorong ekspansi ekonomi Cina dan memperkuat kerjasama Rusia-Cina melalui investasi AIIB.

[Link ke artikel terkait BRICS]

Link ke laporan IMF tentang integrasi Eurasia dengan anchor “integrasi Eurasia”.

Link ke data OECD tentang ekspansi ekonomi Cina dengan anchor “ekspansi ekonomi Cina”.