قد تنبع حرب التجارة الأمريكية الصينية الجارية من عامل نفسي عميق: خوف القائد العالمي المعترف به من منافس يزداد قوة. في مارس، أطلقت إدارة ترامب الطلقة الأولى في نزاع يتسارع نحو صراع تجاري كامل النطاق. كانت قضايا التجارة مشكلة طويلة الأمد في العلاقات الأمريكية الصينية، لكن قلة توقعت مثل هذا التصعيد.
يبدو أن الرئيس ترامب يسيء فهم ديناميكيات التجارة العالمية. يرى عجز التجارة الأمريكي مع الصين بقيمة 500 مليار دولار كخسارة مباشرة، يلوم الإدارات السابقة على عدم الكفاءة في السماح للصين بتفوقها عليهم. يعتقد ترامب أن الولايات المتحدة خسرت “حرب تجارية” أمام الصين منذ سنوات.
ومع ذلك، توازنات التجارة أكثر تعقيداً. تشمل العديد من الصادرات الصينية مكونات من دول أخرى، مما يعني أن فائض الصين يشمل فوائض دول متعددة.
تعاني الصين حالياً عجزاً كبيراً مع اليابان ودول جنوب شرق آسيا، بينما تحافظ على فائض كبير مع الولايات المتحدة. انخفض فائض التجارة الإجمالي للصين كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي تدريجياً من حوالي 10% في 2007 إلى أكثر من 1% في 2017، مما يشير إلى حساب خارجي متوازن.
ليس عجز الحساب الجاري الأمريكي سلبياً بالضرورة؛ يجذب رأس مال أجنبي هائل، يفيد نظام أمريكا المالي وعملتها لسنوات. قد يكون تقليل هذا العجز مستحسناً بسبب معدلات الادخار المنخفضة في أمريكا، لكن السياسات التجارية وحدها لن تكفي.
هذا لا ينفي المظالم الأمريكية المشروعة تجاه ممارسات الصين التجارية، التي يجب تقييمها مقابل الامتثال لمنظمة التجارة العالمية (WTO).
أشار المدير العام السابق لمنظمة التجارة العالمية باسكال لامي ذات مرة إلى تقدم الصين القوي في تنفيذ قائمة التزاماتها الواسعة تجاه المنظمة، رغم أن أي دولة ليست فوق النقد. أبرز أن بعض قطاعات الخدمات قد تظل غير مفتوحة بما فيه الكفاية، ويجب تعزيز حماية حقوق الملكية الفكرية.
تابع ممثل التجارة الأمريكي امتثال الصين لمنظمة التجارة العالمية منذ انضمامها في 2001. اعترف تقرير 2016 بالتعقيدات لكنه أكد على توسع التجارة والاستثمارات المتبادلة المنفعة إيجاباً.
ومع ذلك، أغفل تقرير 2017، بعد تولي ترامب الرئاسة، الإيجابيات، مدعياً أن الولايات المتحدة أخطأت في دعم انضمام الصين بشروط غير فعالة لدعم نظام تجاري موجه نحو السوق. ركز على سياسات الصين الصناعية، خارج اختصاص المنظمة مباشرة.
مبادرة صنع في الصين
استهدفت إدارة ترامب استراتيجية “صنع في الصين 2025″، المعتمدة من مجلس الدولة في 2015 لتعزيز عشرة قطاعات استراتيجية، بما في ذلك تكنولوجيا المعلومات المتقدمة، الآلات الآلية والروبوتات، معدات الطيران والفضاء، والسيارات الكهربائية. يحذر التقرير من أن الهدف النهائي هو الاستحواذ على حصص أكبر في السوق العالمية لهذه القطاعات.
في الواقع، تهدف “صنع في الصين 2025” إلى رفع قدرات الصين الصناعية إلى مستوى متوسط الدول الصناعية الكبرى بحلول 2035، لا 2025—هدف متواضع.
ينتقد التقرير الأدوات السياسية كغير مسبوقة بين أعضاء المنظمة، تشمل تدخلات حكومية، دعماً، قيوداً على الشركات الأجنبية، استغلالاً، تمييزاً، وعوائق لعملياتها، تقنياتها، منتجاتها، وخدماتها.
ومع ذلك، لم يحدد إجراءات محددة، غير مفاجئ لأن مجلس الدولة لم يحدد أدوات التنفيذ بعد. مخاوف الولايات المتحدة بشأن الملكية الفكرية مشروعة وقابلة للحل عبر المنظمة. لكن نهج ترامب يشير إلى نية منع الصين من اللحاق تكنولوجياً، غير مقبول للصين.
يتوافق هذا التفسير مع استراتيجية الأمن القومي لإدارة ترامب في ديسمبر، التي تعهدت بالرد على المنافسة السياسية والاقتصادية والعسكرية العالمية المتزايدة. تصنف الصين كمنافس رئيسي للقوة والنفوذ والمصالح الأمريكية، تسعى لتقويض أمن أمريكا وازدهارها. مثل هذه الآراء تزيد من مخاطر فخ ثوسيديديس: خوف قوة مهيمنة من منافس صاعد يؤدي إلى صراع.
قد تتجنب حرب تجارية بعد. يحاول الرئيس الصيني شي جين بينغ تهدئة التوتر، مؤخراً متعهداً بتخفيض كبير في رسوم السيارات الأمريكية المستوردة وفتح أكبر لقطاع الخدمات المالية. رد ترامب بأن المحادثات تسير “جيداً جداً”.
نأمل أن تخفت طبول الحرب عبر المفاوضات والتنازلات. يمكن لقادة الولايات المتحدة والصين التركيز على المشكلة الأوسع—تجنب فخ ثوسيديديس—لمنع تصادم أشد خطورة من حرب تجارية.
لمزيد عن تأثيرات حرب التجارة الأمريكية الصينية في اقتصادات بريكس، [رابط إلى مقال بريكس ذي صلة]. استكشف التوترات التجارية العالمية عبر تقارير المنافسة الاقتصادية لصندوق النقد الدولي. تعلم عن قواعد منظمة التجارة العالمية من دراسات الامتثال التجاري لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية.
في الختام، يتطلب التنقل في حرب التجارة الأمريكية الصينية فهم المنافسة الاقتصادية وقواعد منظمة التجارة العالمية لتخفيف التوترات العالمية.
