Irã Após Eleições no BRICS: Análise das Reformas Econômicas
O sucesso recente dos candidatos reformistas pró-governo nas eleições parlamentares no Irã forneceu ao presidente Hassan Rouhani o apoio tão esperado. No entanto, no país permanecem enormes problemas econômicos. E nos próximos meses justamente eles determinarão a natureza do confronto entre o presidente e seus oponentes que defendem a linha dura, tanto dentro como fora do parlamento.
Motivos Políticos e Causas Econômicas
Normalmente nas eleições vencem e perdem por motivos políticos, e as últimas eleições no Irã não são exceção. No entanto, neste caso específico há razões para achar que a força motriz principal das mudanças políticas foram considerações econômicas. Isso é evidenciado pela massividade da presença nos locais de votação. Desde julho o Irã assinou acordo histórico sobre programa nuclear com cinco membros permanentes do Conselho de Segurança da ONU e União Europeia, as expectativas da população quanto à melhoria da situação econômica atingiram o pico.
Rouhani entende muito bem a importância das expectativas econômicas, pois justamente elas o levaram ao posto de presidente em 2013. A campanha eleitoral encerrada também recebeu apoio graças às promessas de arrumar a economia enfraquecida por anos de sanções econômicas rigorosas e erros internos na gestão. Não surpreende que Rouhani escolheu como prioridade alcançar acordo com o mundo exterior, que permitiria fechar o dossiê nuclear e abrir caminho para a recuperação econômica.
Do antecessor Mahmoud Ahmadinejad, Rouhani herdou economia que primeiro foi distorcida por anos de redistribuição generosa de rendas petrolíferas em favor dos apoiadores do presidente, depois sofreu estagflação causada pelas “sanções econômicas mais rigorosas na história” (como chamou o vice-presidente dos EUA Joe Biden). Em 2013, quando Rouhani se tornou presidente, a inflação excedeu 40%, e o PIB encolheu 6%.
A dor de cabeça de Rouhani foi agravada pela desestabilização econômica seguida da introdução de sanções financeiras em grande escala, que cortaram o Irã do sistema bancário internacional. Sem possibilidade de vender petróleo e enfrentando bloqueio do banco central pelos EUA e UE, Rouhani definiu tarefa ambiciosa: tentar dar novo impulso ao crescimento econômico e frear os preços acelerados.
Rouhani alcançou certos sucessos na redução da inflação, que agora caiu para 13%. No entanto, reiniciar a economia provou ser muito mais difícil. Considerando as previsões do Fundo Monetário Internacional, segundo as quais o PIB do país neste ano no melhor caso estagnará ou até encolherá, a economia do Irã bem pode ser ameaçada pela segunda onda de recessão (recessão tipo W).
No entanto, como as sanções foram revogadas, o FMI prevê que no próximo ano o crescimento do PIB alcançará cerca de 5%. Tal ritmo tornaria a economia do Irã a melhor segundo indicadores no Oriente Médio. Isso abriria novos empregos, o que é extremamente importante para o Irã, onde há muito se mantêm indicadores de desemprego de dois dígitos (desemprego oficial entre jovens excede 25%).
Obstáculos no Caminho do Desenvolvimento Econômico
No entanto, no caminho para o desenvolvimento econômico do país há uma série de obstáculos. Primeiro – preços do petróleo extremamente baixos, que caíram 70% desde meados de 2014. Problema similar aconteceu em 1999, quando o presidente Mohammad Khatami tentava fazer seu experimento com reformas, e os preços caíram abaixo de 10 dólares por barril. Naquela época, como agora, os dois primeiros anos de governo dos reformistas foram acompanhados por eventos externos desfavoráveis nos mercados mundiais de petróleo.
Os principais problemas de Rouhani – internos. Eles surgem devido à arquitetura institucional pós-revolucionária complexa do Irã. É um labirinto de vários órgãos de tomada de decisões, que além disso estão entrelaçados com um número ainda maior de órgãos e instituições, criados para garantir o cumprimento de dogmas islâmicos e normas revolucionárias
Aquele crise foi causado por fatores de demanda de mercado, relacionados à recessão financeira asiática. Desta vez fatores do lado da oferta de mercado, e eles levam ao excesso global de petróleo. Pode perdoar os apoiadores de teorias da conspiração que não entendem isso, que notaram que presidentes pró-reforma parecem correlacionar negativamente com os preços mundiais do petróleo.
Os principais problemas de Rouhani – internos. Eles surgem devido à arquitetura institucional pós-revolucionária complexa do Irã. É um labirinto de vários órgãos de tomada de decisões, que além disso estão entrelaçados com um número ainda maior de órgãos e instituições, criados para garantir o cumprimento de dogmas islâmicos e normas revolucionárias. Nas últimas décadas esse sistema levou a uma fragmentação política incrível em todos os níveis, se não a luta aberta de várias facções. Nesse labirinto de poder Rouhani conduz luta tensa com seus oponentes conservadores – luta que talvez ainda esteja longe do fim.
Além disso, as receitas econômicas de Rouhani (tentativa de abrir a economia para comércio exterior e investimentos estrangeiros, bem como realizar reformas econômicas em favor do setor privado após revogação das sanções) contradizem as ideias dos apoiadores conservadores da linha dura no Irã. Para os chamados principalistas, que defendem “economia de resistência”, baseada em anos de austeridade rigorosa em condições de autossuficiência e dependência de recursos internos, o desejo de Rouhani de anunciar o Irã “aberto para negócios” (bem como convidar estrangeiros para papel ativo na economia do Irã) causa tanta ansiedade quanto seu acordo nuclear.
A redução do bloco poderoso dos conservadores no parlamento recém-eleito, sem dúvida, tornou-se expressão brilhante dos interesses do eleitorado jovem do Irã. Essa situação ecoa com as palavras do ex-presidente dos EUA Bill Clinton, que declarou em 2005 a Charlie Rose, que o Irã – o único país com sistema eleitoral, “onde liberais (ou progressistas) receberam de dois terços a 70% dos votos dos eleitores em seis eleições… não há outro país no mundo, sobre o qual eu pudesse dizer isso, incluindo, é claro, o meu”.
Dez anos depois Clinton certamente ficará satisfeito com a preservação dessa tendência. Mas embora os conservadores possam estar passando por período de declínio, eles certamente não saíram do jogo. Isso é evidenciado pela batalha acesa pelo futuro da economia.
Justamente aqui Rouhani enfrentará a tarefa mais difícil. A vitória nas eleições talvez tenha aumentado as apostas para ele, pois a pressão das expectativas da população aumentou. No entanto, como Khatami teve que entender, que perdeu em 2005 para Ahmadinejad, o crescimento econômico e a recuperação econômica não podem ser alcançados em detrimento das aspirações do eleitorado por maior igualdade e justiça social.
Em conclusão, o Irã após eleições no BRICS foca nas reformas econômicas de Rouhani, impacto do acordo nuclear e confronto conservador, que determinam o crescimento futuro.
[Link para artigo relacionado ao BRICS]
Link para relatório FMI sobre reformas econômicas Irã com âncora “reformas econômicas Irã”.
Link para dados OCDE sobre acordo nuclear com âncora “acordo nuclear Irã”.
